關於大阪萬博，也許你沒想像過的事—— ​ 10月13日，大阪萬國博覽會正式閉幕， 10月17日，是國際消除貧困日 ，兩者不只時間僅相隔四天，萬博與貧困在空間的意義上也相當接近，甚至互為表裡。 ​ 距離萬博會場所在地「夢洲」不到半小時車程的大阪西成區，2024年的12月才發生政府大規模強制驅離無家者的事件。 此事件的前奏，則是2019年大阪府執意關閉建成於1970年、 為近3萬位日薪工人提供福利服務並收容400多位無家者的「愛鄰綜合支援中心」 。中心被關閉後，無處可去的20-30位無家者與日薪工人，遂露宿於原址周邊，繼續維持社群互助的生活。然而，大阪府再向法院提起訴訟，訴請法院判決強制驅離「非法佔據」的無家者，終於趕在萬博開幕之前，將曾經庇護數百位無家者的生活據點徹底打散。 ​ 上個月底，日本的資深社會運動家生田武志先生率團來台參訪，與芒草心同仁交流彼此經驗。 ​ 生田先生播放了一系列影片，呈現大阪府強制關閉中心及驅離無家者時，現場大批工人群眾抗議的情景，令人印象深刻。在日薪工人與無家者的眼中，那是他們五十年來因為工作、生活而建立起社群關係的地方，

2023／12／29 社會救助法修法聯盟  會後新聞稿 面對民間團體疾呼，我國220萬貧窮人民未能納入社會救助體系的問題，2024年總統候選人們能否拿出解決之道？社會救助法修法聯盟（社救盟）於12月29日上午召開記者會，公布三組總統候選人的社會救助政見，及社救盟對各組政見的評比結果。社救盟表示， 三組總統候選人的基本共識是「社會救助法應該全面改革，以強化社安網對貧困人民的生活保障」，在大方向上都同意走積極改革路線，而不只是小幅調整，對此社救盟皆予以高度肯定。 在各項修法議題上，三組候選人都與社救盟會面交流並書面回應具體政見，各有不同特色。 近期（11月至12月上旬）社救盟陸續與三組總統候選人競選團隊會面，要求具體回應社救盟提出的六大修法改革主張。在回應的規格上，賴清德團隊是最早接待社救盟的競選團隊，並派出國家政策藍圖召集人鄭麗君、民進黨政策會首席副執行長柯芷伶，與社救盟當面交流修法議題。曾任中央部會首長的鄭麗君召集人強調，社會救助法修法議題已經納入賴副總統的「國家希望工程」，此議題需從國家願景推動整體修法、帶動各項具體改革，才不會囿困於局部法條的

芒草心爭取了6年以上的 #無家者專法 ，在本週的 #社會救助法修法方向公聽會 見到一絲曙光。 ​ 近十幾多年來，美國、日本、南韓都制定了無家者專法，各國無家者人數比例都有明顯下降，但台灣的無家者人數維持不墜，無家者佔人口比例還比日、韓高出好幾倍。這還是用台灣政府低估的無家者人數來算的，如果納入「隱形的」無家者，台灣的比例會更高。但為什麼日本、韓國在十幾二十年前就做得到，台灣卻做不到？ ​ 芒草心多年前早已看見，中央政府的長期缺席，加上《社會救助法》對無家者的制度性歧視，地方行政的預算與人力不足，共同造成「無家者不需要專法保障」的意識形態，而缺少無家者專法又使前述問題更加惡化。 ​ #無家者專法首次正式進入立法院的議程 ​ 在芒草心與聯盟夥伴團體的倡議下，跨黨派的立委們包括范雲委員、洪申翰委員、王婉諭委員、吳玉琴委員、陳琬惠委員和林為洲委員都願意修正《社會救助法》並增訂無家者專章。范雲委員主動領銜，將首部民間版法案帶進國會一讀；吳玉琴委員更運用召委的職權，在衛環委員會召開修法公聽會，讓民間訴求與衛福部有機會正面對話。 ​ 5/15的公聽會上，范

​ 如果有完善的社會救助體系，讓掉落的人們能夠即時獲得妥善協助，或許很多人都可以不用成為無家者了。 ​ 這是芒草心那麼努力推動修法的原因。 多數無家者可能曾經歷家庭關係斷裂、身心狀態難以負擔穩定工作，處於生活中有重重困難的狀態，即便如此，因為社會救助系統過於嚴苛的條件，這之中也僅有5％順利取得低收身份與福利補助。 ​ 針對現行法規的不合宜，芒草心與聯盟夥伴在5/15的衛環委員會公聽會之中提出幾項觀點，也聆聽在場的委員、學者提出的建言－ ​ ｜ #急難救助不是回應貧困的永續解方 ｜ ​ 急難救助限制需短期內有急難事實才得以申請，對貧困者而言，一時的補助無法紓解長期生活困境，在貧窮線邊緣的人乃至即將無家的人，國家應從殘補式的施恩，轉為思考國民適足生活保障的需求。 ​ ｜ #家戶所得共同列計磨耗社政及司法行政能量 ｜ ​ 立法委員 洪申翰 Sun-Han 、 蔡培慧 慧做事真實在 與台大社工系鄭麗珍老師指出，目前的社救體系將家庭做為個人最後救濟防線是不切實際的作法，現今社會有許多家庭關係斷裂者，實際上的家庭是無法善盡親屬責任的。更因目前申請福利皆須考

​ 今年剛滿七十歲的八哥，五十幾歲時因為中風及脊椎壓迫神經的關係，無法從事穩定的工作而來到台北街頭流浪。剛開始仰賴街賣維生，靠著每個月一萬元上下的收入在台北租了一個小窩，但靠天氣、靠人情的街賣生意時好時壞，沒有家人支持的八哥，因為收入不穩定後來又再次回到街頭流浪，經歷了漂泊的幾個年頭，才接觸到芒草心。 ​ 來到芒草心自立據點居住的八哥，縱然還未滿65歲不屬於老人身份，但身體的狀況其實真的難以負荷長時間的勞動，更遑論能夠賺到穩定付房租的錢，當時社工決定要替他申請低收入戶補助，協助他在台北至少能租到房子，好好休養之餘不需要再為了維生而愁。 ​ #然而申請低收補助不如想像中順利 因為八哥其實名下有一子，不過在孩子一歲時八哥便與前妻離婚，幾乎與這個兒子鮮少來往。即便關係如此疏遠，在申請低收入戶補助時仍然因為名下有子女而無法通過補助。 ​ 後來為了申請福利資格，社工及律師協助八哥與兒子提起扶養義務訴訟（目的是希望可以判決兒子免除扶養義務，這樣國家才有介入的理由）。在判決結果中，由於父子在成長過程中仍有些許的照顧、金錢互動，因此仍判決兒子需要每個月提供五千元

​ #社會救助法 是國家因應人們在陷入生活困頓時，避免人們落入無處求援的處境而生的制度，它規範社會救助體系的遊戲規則、決定誰能夠取得社會福利身份資格、明定政府與社會福利體系應該提供國民哪些方面的介入協助。 #社會救助法 到底是什麼？ 社會救助法規範了當人們經歷哪些困境、存在哪些讓生活困難的條件時，可以取得社會福利身份與資格，進而獲得相關補助、協助措施與補貼。讓人們即便遇上難關，還至少能夠生存下去。 你或許會想，無家者的處境如此艱難，應該很容易取得社福資源吧？ 事實上，根據芒草心 2019 年的調查，約 9 成的無家者沒有（中）低收入戶身分。 芒草心推估實際的貧窮家戶數約為政府承認低收入戶的 7.6 倍，以現行法規標準，被排除在社會救助體系之外的貧窮人口約有 220 萬人， 170 萬餘家戶。 這些家戶與無家者被排除於社會福利體系之外的原因，絕非不需要協助，而是源自《社會救助法》中設立的種種排除條件，讓許多需求者無法獲得相對應的資源。 ​ 「那， #既然有了社會救助法 ， #為何仍有人流落街頭 ？」 ​ 實際情況裡，芒草心發現社救法的遊戲規則讓

​圖／社救法修正記者會 范雲委員辦公室提供 ​ 無家者當中，只有不到 5％ 的人有「中低收入戶」的資格。 ​ 實居地與戶籍地的限制、被預設的虛擬所得、列計與實際生活情況不符的家戶人口財產，使無家者在申請福利時難以通過，也讓社工在來回與社會救助業務承辦人溝通實際情形時，耗費無...