「民生法案優先，《社會救助法》卻下落不明，立法院應立即排審，進行實質審查！」會後新聞稿

2026/05/28 記者會 會後新聞稿

賴清德總統就職兩周年的記者會中，宣示要打造一個「更能照顧人民」的台灣，提出

多項政策。然而，被列在賴總統「國家希望工程」、行政院「優先法案」的《社會救

助法》修法草案卻下落不明，因此立法院社福衛環委員會中雖有超過三十個跨黨派立

委提出的修正草案，但至今仍未開啟實質審查。

2023 年，民間團體即展開倡議，但三年多來，行政院的時程表一延再延，立委們提出

的草案也還躺在委員會中。台北市康復之友協會興隆會所的成員共同演出行動劇，呈

現出這 3 年政府如何一拖再拖，修法草案至今仍在行政院會，人民只能在如泥濘般的

生活中掙扎。行動劇的最後，參與團體共同呼籲行政院及立法院「社救法，不能再

拖！」

｜政府不應規避責任，重拾國家責任，依法實踐人權精神

人生百味文化建構協會研究員周上智表示，五月中結束的第四次兩公約審查結論性意

見已經很明確地指出，社會救助法規定過於複雜不利於人民理解與申請外，應該廢除

不合理的戶籍要求、家戶合計及虛擬收入等規定。因為這些規定與社會救助法所謂

「社會安全最後一道防線」的目的相違背，政府用過於嚴苛的規定，將自己的救助責

任放在被膨脹詮釋的家庭責任和工作倫理的後方。政府及立法院都該正視這份結論性

意見中對救助政策的建議，並即刻行動推動修法工作，將人民的社會保障放在最高順

位，才是對社會和民意的負責表現。

｜扭轉貧窮污名，加速修法回應百萬工作貧窮人口需求，讓人尊嚴過活

台灣勞工陣線教育推廣部主任馬明毅指出，經濟弱勢群體常被貼上「不努力」的標籤，

但這其實是「工作貧窮」與政府怠惰的結構性陷阱。根據政府的調查報告，低收與中

低收家庭平均週工時逼近法定工時，其中近 4 成從事基本體力工，薪資長期卡在 3 萬

元上下；全台更有近 200 萬人陷入工作貧窮的處境，顯見弱勢者並非不工作，而是被

困在低薪與非典型就業的泥淖。

台灣勞工陣線批評，衛福部常以「鼓勵就業」為由拖延《社會救助法》修法，行政院

雖將其列為優先法案，至今卻仍未提出政院版草案，導致立法院 30 多個提案全面擱置。

勞陣強力呼籲，政府勿再以「工作責任」為藉口污名化貧窮者，立法院應盡速排審修

法，完善就業培力制度。社會救助制度的修正，是讓弱勢者可以尊嚴勞動、尊嚴生活

的起點。我們希望，可以讓每個人都能在這片土地有尊嚴的活著。

｜聆聽底層民眾心聲，盡速審查《社會救助法》並制定《無家者權益保障法》

台灣芒草心慈善協會曾文勤理事長表示，全台有高達九成無家者及估計 220 萬貧困人

民，正被過時的《社會救助法》排除在外。現行制度包含虛擬收入、戶籍限制，以及

流於形式的家戶合計，將國家責任轉嫁給家庭，已與現代社會脫節。

民間與跨黨派立委已提出 30 多個修法提案，且 2026 年兩公約國際審查已明確要求台

灣修法落實國家責任並於一年內制定無家者專法。我們誠懇呼籲立法院，務必在「本

會期」排審《社會救助法》並儘速制定《無家者權益保障法》，用完善的制度接住每

位貧窮人民。

｜障礙者面對三堵制度性高牆，造成長期貧窮風險與汙名

台北市新活力自立生活協會段可薇社工強調，大眾常誤解障礙者的貧窮是因為不努力，

但其實是結構排斥造成的長期貧窮風險。舉例來說，障礙者需要負擔比一般人更高的

生活成本，像是輔具的購買、輪椅的維修、必需的醫療耗材，這些都是維持基本生活、

無法省下的沉重開銷。除此之外，障礙者還需要面對「家戶合計」和「虛擬收入」的

制度性高牆。新活力強烈呼籲政府扛起「國家扶貧責任」，立刻廢除不合時宜的法律

制度，「修法不該再等」！捍衛貧困者的經濟安全與基本人權！

｜《社會救助法》成為弱勢民眾穩定居住的阻礙，居住政策應與社會救助鬆綁

崔媽媽基金會張思恩社工也提醒，穩定的居住環境是個體自立與融入社會的立足點。

然而，政府的住宅政策卻高度綁定了《社會救助法》中的「低收入戶與中低收入戶」

身分，進而衍生多重的生活困境。不論是僵化的「人籍合一」規定，讓弱勢者因無法

設籍而流離失所；或是，許多貧困者需要將一半以上的所得支付房租，面臨無法滿足

基本飲食與醫療的生存危機。整體而言，政策未考量個人的生活樣態、居住負擔等問

題，讓貧困者在不友善的租屋市場、住宅政策及不合理的審查門檻中，被層層漏接。

｜政府別當雙面人：要新住民補位，卻不接住新住民

南洋台灣姊妹會秘書長陳雪慧指出，政府對待新住民的態度，長期呈現「雙面人」邏

輯：當社會需要新住民承擔責任時，不論是照顧家中老小、補足勞動市場缺口，或支

撐農村與地方經濟，政府從未先問她們「有沒有身分證」。近年長照人力不足，政府

更積極號召持居留證的新住民投入照顧工作，就是最清楚的例子。然而，當這些新住

民在貧窮、老年、單親、失業或照顧壓力中，需要國家扶一把時，制度卻先問：「你

有沒有身分證？」陳雪慧強調，社會救助不應把曾經貢獻家庭與社會的新住民擋在門

外；政府若承認她們是台灣照顧與勞動體系的一部分，就應在她們陷入困境時，以同

樣標準承認她們有被支持、被保障的權利。

民團強調《社會救助法》修法具急迫性，呼籲立法院實質排審

多個團體代表對社會救助制度提出批評，並呼籲行政院與立法院盡快改革。馬明毅主

任再次強調，《社會救助法》草案已經延宕 3 年，民間團體也持續與衛福部及立法院

進行溝通，但換到的是行政院版本的一拖再拖。對此，團體共同向社福衛環委員會的

召委及長期關注議題的立法委員提出三項訴求，期待修法草案能加速審查：

1. 社福衛環委員會立即排審，進行實質審查

2. 整併各版本草案之訴求，實質討論，凝聚共識

3. 在選前送出委員會，讓制度不再空轉，弱勢者能獲得幫助

社福衛環委員會的召委林月琴委員以及長期關心此議題的范雲委員皆出席本次記者會，

並接受民團之陳情書。

林月琴委員表示，今天接下陳情書後，這次修法就是她個人的責任。她表示，已經在

前幾天的總質詢中獲得行政院承諾，將在本會期結束前將院版草案送入立法院。此外，

承諾將在 7 月底前，於社福衛環委員會中安排對《社會救助法》修法草案之詢答，啟

動修法程序。

長期關心議題的范雲委員則表示，社會救助法一直是她關注的優先法案，這三年間也

都有跟民間團體一直合作把法案送進立法院，未來也會持續追蹤未來的修法進度，讓

《社會救助法》修法草案可以實質審查。

社福衛環委員會的另一位召委盧縣一委員，今日因另有公務無法親自出席，但他也透

過辦公室表示，關於《社會救助法》修正草案，國眾兩黨會努力在這個會期結束前排

入委員會。

對於三位立委的正面回應，民團初步表示肯定，期待委員們可以帶著底層民眾的期待

回到委員會中，進行實質審查、凝聚共識，讓有需求的人民皆能獲得國家的協助。

▋發起團體

社會救助法修法聯盟、台灣勞工陣線、台北市新活力自立生活協會、人生百味文化建

構協會、台灣芒草心慈善協會、興隆會所社工團隊暨社區走跳組、南洋台灣姊妹會、

崔媽媽基金會、勵馨基金會、台灣社區實踐協會、台北市康復之友協會

▋新聞聯絡人

台灣勞工陣線 馬明毅 0970-908-737

人生百味文化建構協會 周上智 0922-338-515 【記者會時間】 2026 年 5 月 28 日（四）上午 9:00 【地點】立法院群賢樓門口

【記者會照片】https://reurl.cc/grbY0z

【團體發言稿】https://reurl.cc/Q2laj2